章贡区办学许可证“过去我们开办新店，要分别办理《食品经营许可证》《烟草专卖零售许可证》等多项单项许可，还要准备多套资料，分别在不同窗口递交，而现在只需要填一套申请材料，在一个窗口申请，办一个证，太方便了！”12月24日上午，*负责人*拿着刚刚打印出来的《行业综合许可证》连连感慨.

当天，*区共向包括*餐饮在内的3家企业颁发了“一业一证”改革后的行业综合许可证，其中包含食品经营、烟草零售、公共场所卫生等单项许可，涉及奶茶店、饭店等多个行业。同时，位于自由贸易试验区*片区*区块综合服务中心内的“一业一证”服务专区也正式成立。

***正式批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，目前**部分地区也开始试点推行。*市在自由贸易试验区*片区开展试点，自由贸易试验区*片区*区块是全市试点区域之一，通过选取市场主体关注度高、办理频次高的18个行业试点实施“一业一证”改革，为在全市范围持续深化“证照分离”改革、**克服“准入不准营”现象积累可复制可推广的经验。

“一业一证，实行一次申请、一次办理，比如开办超市，在营业执照办好之后，通常需要办卫生许可、烟草零售许可、消防等证件，市场主体需要跑多部门办理，各部门办理周期也不一样，实行‘行业综合许可证’后，一个窗口，一次性提交所有材料，一次审核，*终发放一张行业综合许可证件，证件上有个二维码，扫一扫*能看到你办理的内容。”*区营商中心负责人表示。

章贡区办学许可证实施“一业一证”改革，是审批服务从政府供给侧向企业需求侧转变的业务流程再造。“一业一证”将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，在提前服务、材料审核、现场检查等环节再造审批审核流程，探索建立以“六个一”为核心的行业综合许可制度和行业综合监管制度，即“一次告知”“一表申请”“一口受理”“一网办理”“一证准营”“一体管理”，将原有的串联审批简化为并联审批，实现*大限度地减材料、减环节、减时间、减跑动，大大降低了行业准入成本，带给企业更多获得感，进一步优化*营商环境。

下一步，*区营商中心将联合区市场监督管理局，将“一业一证”改革和“证照分离”等改革相结合，不断完善事中事后监管机制，防止出现监管真空。同时，根据改革试点情况，逐步将“一业一证改革”向全区推广。

“一业一证”改革**在经开区试点落地，*经开区政务服务大厅为尚亦城(*)科技文化集团有限公司颁出了*市**张综合许可证。

多证变一证，带来哪些便利。*经济技术开发区行政审批局局长郑海涛用“开书店”举例解读。过去，想开一家书店，需要办理图书许可、食品经营许可等共4个许可证；而“一业一证”改革后，仅需要办理一个综合许可证即可。过去，开书店至少要往政务服务大厅跑上4趟；而改革后，企业需要准备的审批材料可在线提前获知，一次性带齐材料即可前往现场办证，跑4次变成了跑1次。考虑到很多材料可以复用，以前办4个许可证，共需要企业提供39份申报材料；现在*少只需要提交10份材料即可。过去，*算是一刻不耽误地按照审批时间进行办理，4个许可证到手也需要25.5天的时间；而现在，审批办理时间大大压缩，仅需要5个工作日即可拿证。

根据5.0版改革方案，经开区的“一业一证”试点改革将进一步深化，在宾馆、电影院、美容美发店等20个以上行业推行，并**探索定制化服务，允许企业自主选择综合许可证所包含的行政许可事项。

下一步，“一业一证”改革将在全市推行。市政务服务局改革协调处二级调研员刘海岩表示，一个行业准入涉及的多张许可证，将整合为一张“行业综合许可证”。目前，**器械经销商、药店、超市/便利店等10个行业的改革已先期启动。2022年，本市还将出台“一业一证”改革实施意见，在更大范围、更多区域实行“一业一证”改革。

电子营业执照互通互认互用

章贡区办学许可证电子营业执照的应用范围将更加广泛。

目前，本市已为222余万存量市场主体全部生成电子营业执照。线上实现*市统一身份认证平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金单位网上交易平台等20余个场景广泛应用，累计调用电子营业执照验证使用量达6000万次。线下在办事大厅窗口、自助服务终端均可使用电子营业执照进行业务办理和业务查询，为企业提供更多选择和便利。“据统计，本市已经有超过132万户市场主体下载应用电子营业执照，占存量市场主体总户数的六成，电子化应用成果****。”市市场监管局登记注册处副处长秦世杰介绍说。

在5.0版改革中，本市将持续深入推进电子营业执照的广泛应用。秦世杰解释说，比如，企业在经营场所公开展示电子营业执照，*等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务。同时，电子营业执照可以应用于各政府部门及商业银行、招投标、网络交易等领域，跨行业、跨领域互通、互认、互用，不断优化“互联网+”环境下的政府管理和服务方式，通过智聚企业办事，赋能政务服务，“无纸化”“零见面”的办事方式，会让企业和群众的获得感更加充实。

前11个月全市新设企业创5年同期新高

在本市的营商环境4.0改革中，市场主体“准入又准营”水平显著提升，企业开办一网通办、“证照分离”改革全覆盖不断深化，市场主体登记告知承诺制持续推进，试点“一业一证”“证照联办”，市场准入效率进一步提升，大幅减少办理证照之间的相互制约，显著降低了市场准入的制度性交易成本，市场主体能够在较短时间内开展生产经营活动，整体协同效应明显。

全市通过告知承诺方式办理登记注册业务168.16万件，占同期登记业务量的95.25%。企业开办全程电子化比例超过95%。2021年1-11月，全市新设企业累计达21.5万户，日均注册企业940余户，同比增长33.09%，创近5年同期新高。